О юридической природе экологических атласов субъектов Российской Федерации: вопросы теории

В статье доказывается, что принятые в ряде субъектов РФ экологические атласы как совокупность карт, отображающих экологическое состояние региона, меры по охране окружающей среды и перечень потенциальных антропогенных угроз для природных объектов, в настоящий момент имеют неопределенное правовое значение, что затрудняет их практическое использование. Для решения этого вопроса необходимо включение в региональные законы об охране окружающей среды соответствующего раздела, определяющего порядок применения содержащихся в экологических атласах данных. Материалы атласа могут быть использованы органами государственной власти в ходе охраны окружающей среды (экологический мониторинг, экологический контроль, информирование органов власти и граждан о состоянии окружающей среды и т.д.), экологическими общественными объединениями и гражданами (для обоснования исков или обращений в органы власти), предпринимателями (при планировании строительства заводов и иных экологически опасных объектов). В случае официального одобрения экологического атласа органами власти субъекта РФ, его юридическая значимость станет более определенной. По своей юридической природе атласы относятся к категории вспомогательных (технических) актов, которые не являются источниками права, однако они могут использоваться органом публичной власти при подготовке различных экологических концепций, стратегий и программ

1. Батуев А.Р., Корытный Л.М. Многоуровневое атласное экологическое картографирование (на примере Байкальского региона) // География и природные ресурсы. 2018. № 4. С. 26-37.

2. Волкова И.С., Проскурина Н.В., Щербинина С.В. Проблемы регионального экологического картографирования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 12-8. С. 80-83.

3. Егоров Н.Н. и др. Атлас специализированных карт – важный шаг в решении проблемы обращения с опасными промышленными отходами // Разведка и охрана недр. 2012. № 4. С.65-72.

4. Казьмина И.Г., Мозговой Н.В., Рязанцева Л.Т. Создание экологического веб-атласа Воронежской области на основе ГИС-технологий // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2013. № 3. С.76-84.

5. Стурман В.И. Картографирование природопользования в экологическом разделе регионального атласа (на примере Удмуртской Республики) // Известия Русского географического общества. 2015. Том 147. № 4. С. 1-8.

6. Токарчук С.М., Токарчук О.В., Трофимчук Е.В. Методические основы создания региональных электронных эколого-географических атласов // Псковский регионологический журнал. 2015. № 22. С.95-110.

7. Шинкаренко С.С., Джамирзоев Г.С., Васильченко А.А. Проблема опустынивания в биосферном резервате ЮНЕСКО «Кизлярский залив» // Географический вестник. 2021. № 4. С.99-112.