Анисимов А.П., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и публично-правовых дисциплин,
г. Ростов-на-Дону.
Anisimov A.P., Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Law and Public Law Disciplines,
Rostov-on-Don.
Рыженков А.Я., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса,
г. Элиста.
Ryzhenkov A.Ja., Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law and Procedure,
Elista.
В статье доказывается, что принятые в ряде субъектов РФ экологические атласы как совокупность карт, отображающих экологическое состояние региона, меры по охране окружающей среды и перечень потенциальных антропогенных угроз для природных объектов, в настоящий момент имеют неопределенное правовое значение, что затрудняет их практическое использование. Для решения этого вопроса необходимо включение в региональные законы об охране окружающей среды соответствующего раздела, определяющего порядок применения содержащихся в экологических атласах данных. Материалы атласа могут быть использованы органами государственной власти в ходе охраны окружающей среды (экологический мониторинг, экологический контроль, информирование органов власти и граждан о состоянии окружающей среды и т.д.), экологическими общественными объединениями и гражданами (для обоснования исков или обращений в органы власти), предпринимателями (при планировании строительства заводов и иных экологически опасных объектов). В случае официального одобрения экологического атласа органами власти субъекта РФ, его юридическая значимость станет более определенной. По своей юридической природе атласы относятся к категории вспомогательных (технических) актов, которые не являются источниками права, однако они могут использоваться органом публичной власти при подготовке различных экологических концепций, стратегий и программ
The article proves that the environmental atlases adopted in a number of subjects of the Russian Federation as a set of maps showing the ecological state of the region, environmental protection measures and a list of potential anthropogenic threats to natural objects currently have uncertain legal significance, which makes their practical use difficult. To address this issue, it is necessary to include in regional environmental protection laws an appropriate section defining the scope of application of the data contained in environmental atlases. Atlas materials can be used by public authorities in the course of environmental protection (environmental monitoring, environmental control, informing authorities and citizens about the state of the environment, etc.), environmental public associations and citizens (to substantiate lawsuits or appeals to authorities), entrepreneurs (when planning the construction of factories and other environmentally friendly dangerous objects). If the environmental atlas is officially approved by the authorities of a constituent entity of the Russian Federation, its legal significance will become more definite. By their legal nature, atlases belong to the category of auxiliary (technical) acts that are not sources of law, but they can be used by a public authority in the preparation of various environmental concepts, strategies and programs.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.