The regulatory and legal basis for the status of civil servants, the principles of its formation and implementation

The state civil service is a crucial state institution through which state power is exercised. It is a complex, multi-faceted, and functionally broad mechanism within the state governance system. Its primary objective is to ensure the effective functioning of society through the execution of state functions. To achieve this goal, a state administrative apparatus has been established and operates in Russia, with state civil servants constituting its core element. A critical factor in the effectiveness of this apparatus is ensuring it is staffed by highly qualified personnel. Success in this area depends on professional training and advanced professional development for staff, as well as the establishment of requirements for civil servants that align with modern realities and the demands of Russian society. This article analyzes the legal framework governing the status of state civil servants, along with the principles underlying its formation and implementation. The study employs a range of general and specific research methods, including formal-legal, logical, comparative-legal, and system-structural approaches, as well as analysis, synthesis, generalization, and dialectical methods. The research draws upon current legislation at both federal and regional levels, as well as judicial acts.

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. №11. ст. 1416.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2005 г. №197-ФЗ (с изм. и доп.) (ред. от 06.02.2026) // СЗ РФ. 2002. N 1. ст. 3.

4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2025) // СЗ РФ. 2001. №51 ст. 4831.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 29.09.2025) // СЗ РФ. 2003. №22. ст. 2063.

6. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.03.2026) // СБ РФ. 2004. №31. ст. 3215.

7. Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2008. №52 (ч. 1). ст. 6228.

8. Федеральный закон от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности и иных лиц их доходам» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2012. N 50. ст. 6953.

9. Федеральный закон от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельных категорий лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2012. N 50. ст. 6953.

10. Федеральный закон от 21.12.2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // СБ РФ. 2021. №52. ст. 8973.

11. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 16.07.2009) // СЗ РФ. 2002. №33 ст. 3196.

12. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (ред. от 01.03.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 440.

13. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 05.08.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 437.

14. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред. от 10.10.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 439.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 17.10.2022) // СЗ РФ. 2005. №30 ст. 3134.

16. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 26.02.2026) // СЗ РФ. 2006. №1 ст. 118

17. Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (ред. от 01.01.2026) // СЗ РФ. 2005. №23 ст. 2242

18. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 03.04.2026) // СЗ РФ. 2006. №31 ст. 3459.

19. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (ред. от 02.04.2025) // СЗ РФ. 2007. №48 ст. 5949.

20. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ред. от 31.12.2025) // СЗ РФ. 2009. №21 ст. 2544.

21. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2017 г. №96 «Об утверждении положения о кадровом резерве федерального государственного органа, кадровом резерве органа публичной власти федеральной территории» (ред. от 10.10.2024) // СЗ РФ. 2017. №10 ст. 1473.

22. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. №16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 12.10.2017) // СЗ РФ. 2017. №4 ст. 640.

23. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 г. №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 26.06.2023) // СЗ РФ. 2019. №8. ст. 765

24. Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 г. №288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на период 2019-2021 годы» // СЗ РФ. 2019. №26. ст. 3410

25. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 г. №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 26.06.2023) // СЗ РФ. 2019. №8 ст. 756;

26. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // СЗ РФ. 2024. №20. ст. 2584

27. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 г. №514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность» (ред. от 30.05.2026) // СЗ РФ. 2007. №34 ст. 4248.

28. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 г. №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (ред. от 28.09.2024) // СЗ РФ. 2009. №6 ст. 739.

29. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 г. №822 «Об утверждении правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в ирных государственных органах» (ред. от 28.11.2024) // СЗ РФ. 2013. №39 ст. 4977.

30. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23.12.2010 г. (протокол №21) // СПС ГАРАНТ

31. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 г. (ред. от 10.06.2021) // Известия Калмыкии. 1994. №60. 7 апр.

32. Закон Республики Калмыкия от 07.02.2005 г. № 181-III-З «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» (ред. от 30.04.2026) // URL: https://www.huralrk.ru.

33. Закон Республики Калмыкия от 13.06.2019 г. №51-IV-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (в ред. от 20.10.2025) // URL: https://www.huralrk.ru.

34. Указ Главы Республики Калмыкия от 02.06.2006 г. №93 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (ред. от 04.12.2025) // URL: https://glava.region08.ru

35. Государственная служба: учебник для вузов / [Охотский Е.В. и др.] под общ. ред. Е.В. Охотского. 3-е изд. М.: Юрайт. 2024.

36. Конституционно-правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Калмыкия [Текст] Б.А. Азукаева, К.Ю. Булуктаева, Е.А. Команджаев, Д.А. Ольдеева, Н.В. Цуглаева. Элиста. Изд-во Калм. Ун-та. 2015.