Нормативно-правовая основа статуса гражданских служащих, принципы его формирования и реализации

Государственная гражданская служба – важнейший государственный институт, через который осуществляется власть государства. Это многосоставной и широкофункциональный механизм государственной системы управления. Главная её цель – обеспечение эффективной жизнедеятельности общества посредством реализации государственного функционала. Для достижения указанной цели в России создан и действует государственно-управленческий аппарат, в состав которого входят, как основной его элемент, государственные гражданские служащие. Важнейшим аспектом результативности функционирования указанного аппарата является обеспечение его высококвалифицированными кадрами. Успех в данном направлении лежит в плоскости профессиональной подготовки сотрудников, их повышения квалификации, установления к государственным гражданским служащим требований, соответствующих современным реалиям и запросам российского общества. В статье анализируется нормативно-правовая основа статуса государственных гражданских служащих, принципы его формирования и реализации. Методологическая основа исследования состоит из ряда общих и частных методов, таких как формально-юридический и логический, сравнительно-правовой и системно-структурный, логический и описательный методы, а также методы анализа и синтеза, обобщения и диалектики и др. Материалами послужило действующее законодательство, как федерального, так и регионального уровня, а также акты судебных органов.

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. №11. ст. 1416.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2005 г. №197-ФЗ (с изм. и доп.) (ред. от 06.02.2026) // СЗ РФ. 2002. N 1. ст. 3.

4. Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2025) // СЗ РФ. 2001. №51 ст. 4831.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 29.09.2025) // СЗ РФ. 2003. №22. ст. 2063.

6. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.03.2026) // СБ РФ. 2004. №31. ст. 3215.

7. Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2008. №52 (ч. 1). ст. 6228.

8. Федеральный закон от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности и иных лиц их доходам» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2012. N 50. ст. 6953.

9. Федеральный закон от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельных категорий лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2012. N 50. ст. 6953.

10. Федеральный закон от 21.12.2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // СБ РФ. 2021. №52. ст. 8973.

11. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 16.07.2009) // СЗ РФ. 2002. №33 ст. 3196.

12. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (ред. от 01.03.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 440.

13. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 05.08.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 437.

14. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред. от 10.10.2024) // СЗ РФ. 2005. №6 ст. 439.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 17.10.2022) // СЗ РФ. 2005. №30 ст. 3134.

16. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 26.02.2026) // СЗ РФ. 2006. №1 ст. 118

17. Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (ред. от 01.01.2026) // СЗ РФ. 2005. №23 ст. 2242

18. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 03.04.2026) // СЗ РФ. 2006. №31 ст. 3459.

19. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (ред. от 02.04.2025) // СЗ РФ. 2007. №48 ст. 5949.

20. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ред. от 31.12.2025) // СЗ РФ. 2009. №21 ст. 2544.

21. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2017 г. №96 «Об утверждении положения о кадровом резерве федерального государственного органа, кадровом резерве органа публичной власти федеральной территории» (ред. от 10.10.2024) // СЗ РФ. 2017. №10 ст. 1473.

22. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. №16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 12.10.2017) // СЗ РФ. 2017. №4 ст. 640.

23. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 г. №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 26.06.2023) // СЗ РФ. 2019. №8. ст. 765

24. Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 г. №288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на период 2019-2021 годы» // СЗ РФ. 2019. №26. ст. 3410

25. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 г. №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 26.06.2023) // СЗ РФ. 2019. №8 ст. 756;

26. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // СЗ РФ. 2024. №20. ст. 2584

27. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 г. №514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность» (ред. от 30.05.2026) // СЗ РФ. 2007. №34 ст. 4248.

28. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 г. №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (ред. от 28.09.2024) // СЗ РФ. 2009. №6 ст. 739.

29. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 г. №822 «Об утверждении правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в ирных государственных органах» (ред. от 28.11.2024) // СЗ РФ. 2013. №39 ст. 4977.

30. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23.12.2010 г. (протокол №21) // СПС ГАРАНТ

31. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 г. (ред. от 10.06.2021) // Известия Калмыкии. 1994. №60. 7 апр.

32. Закон Республики Калмыкия от 07.02.2005 г. № 181-III-З «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» (ред. от 30.04.2026) // URL: https://www.huralrk.ru.

33. Закон Республики Калмыкия от 13.06.2019 г. №51-IV-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (в ред. от 20.10.2025) // URL: https://www.huralrk.ru.

34. Указ Главы Республики Калмыкия от 02.06.2006 г. №93 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (ред. от 04.12.2025) // URL: https://glava.region08.ru

35. Государственная служба: учебник для вузов / [Охотский Е.В. и др.] под общ. ред. Е.В. Охотского. 3-е изд. М.: Юрайт. 2024.

36. Конституционно-правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Калмыкия [Текст] Б.А. Азукаева, К.Ю. Булуктаева, Е.А. Команджаев, Д.А. Ольдеева, Н.В. Цуглаева. Элиста. Изд-во Калм. Ун-та. 2015.